I consorzi di bonifica sono enti di diritto pubblico, istituit con R.D. Del 13- Febb.1933- n° 215, legge quadro di riferimento. Sono enti importanti hanno il compito di migliorare e far sviluppare l'agricoltura nel territorio di loro competenza,questa la principale finalità.
Alle Regioni sono state delegate le funzioni in materia di agricoltura,compresa la bonifica che deve essere gestita con il concorso dei privati riuniti in consorzi obbligatori: i consorzi di bobifica.
I privati contribuiscono alle spese secondo il” piano di classifica” del comprensorio
già adottato dal consorzio di Termoli. Il contributo di bonifica è una imposizione tributaria utilizzata per coprire le spese di manutenzione delle opere pubbliche realizzate con finanziamenti dello Stato,delle Regioni e della Comunità Europea. Da qui la natura pubblica dei consorzi:
Gli agricoltori del territorio consortile, in regola con le norme e con i pagamenti dei contributi eleggono' il consiglio di amministrazione che rimane in carica cinque anni,vi partecipano tre membri di nomina regionale, il consiglio nomina il presidente e la deputazione (organo esecutivo). Il consiglio dei revisori dei conti,di nomina regionale,partecipa alle riunioni del consiglio e controlla i bilanci.
In modo sintetico questa è la struttura dei consorzi di bonifica prevista dalle norme vigenti. Tra le prerogative vi è nche la possibilità di decidere la unione di più consorzi.Affidare questo compito a personalità estranee è delicato sia per le problematiche agricole sia perchè le aziende agricole vivono situazioni critiche e può significare eludere la volontà degli associati. Pertanto se la Regione Molise intende unificare i consorzi di Larino e Termoli non può interrompere la vita degli organi consortili (presidente e deputazione) e nominare il commissario.
Il commissariamento è un provvedimento d'imperio che la Regione compie ma non può passare inosservato, perchè annulla organi rappresentativi degli associati. La giustificazione “perchè la situazione debitoria è abbastanza preoccupante” è motivazione troppo generica.L'esposizione economica difficile non è emersa improvvisamente, persiste da tempo ed è in linea con tutti gli enti pubblici italiani.Riteniamo la giustificazione regionale carente ed in contrasto con i diritti dei consorziati: avere propri rappresentanti alla guida dei consorzi.
Se il motivo e quello di unire i consozi di Termoli e Larino bisogna ricordare che di questo argomento si parla da molto tempo. La vita in comune non potrà essere più tranquilla, si sommano due criticità con esperienza di molti anni passati in autonomia gestionale e non nasce dalla libera scelta dei singoli consorzi, ma avviene per esigenze di politica regionale.Occorre valutare gli aspetti interni ed esterni degli enti che si vogliono unire,correggerne le carenze ed apportare i rimedi necessari.In passato fra il consorzio di Termoli e Larino non sono mancate tensioni per il pagamento dell' energia elettrica, costo importante nel bilancio consortile:Larino non ha rimborsato Termoli sempre in modo puntuale. Termoli ha anche la gestione in comune con il consorzio di Vasto per l'uso dell'acqua della diga di Chiauci,va definita la responsabilità.
Se tutti i consorzi di bonifica del Molise, invece, riuscissero a costituire un solo ente regionale potrebbero assicurare agli associati uniformità di gestione,meno burocrazia e riduzione dei costi che verrebbero ripartiti in un territorio più ampio sia per la manutenzione della rete irrigua sia per la erogazione dell'acqua. Un ente unico potrebbe riavere i compiti che erano dei consozi.
Le organizzazioni professionali agricole devono tutelare con entusiasmo gli organi consortili ove sono preposti i loro associati e non essere latitanti.
Queste considerazioni evidenziano la urgenza di ridare ai consorzi di bonifica la loro vera funzione di servizio e di tutela dll'agricoltura molisana. Altrimenti gli utenti insoddisfatti possono ritenere inutile l'esistenza degli stessi consorzi.